防雷檢測經營模式及市場拓展探析
擊雷建（構）築物防雷裝置安全檢測工作始於(yu) 九十年代初期，該項工作隸屬於(yu) 各級氣象主管部門。隨著經濟和社會(hui) 的發展，檢測項目從(cong) 直擊雷接地測試，逐漸發展為(wei) 側(ce) 測量、防閃電電湧侵入測量、防閃電感應測量、等電位連接測量、浪湧保護器測量及防靜電接地測量為(wei) 主要內(nei) 容的綜合檢測係統。氣象主管部門下屬的檢測機構也隨著發展，先後成立了防雷檢測站、防雷監測中心、防雷所，檢測人員由人員發展為(wei) 防雷專(zhuan) 職人員。檢測儀(yi) 器設備也由僅(jin) 有的接地搖表更新為(wei) 數字式接地電阻測試儀(yi) 、大地網接地電阻儀(yi) 、等電位測試儀(yi) 、浪湧保護器巡檢儀(yi) 等儀(yi) 器。防雷檢測行業(ye) 越來越正規，須具備專(zhuan) 業(ye) 檢測資質並取得計量認證證書(shu) 才能對外出具合法檢測報告。新建項目需開展防雷竣工檢測、投入使用的項目應開展防雷定期檢測，不論技術規範還是法律法規都有明確的規定。因此，防雷檢測作為(wei) 安全工作的重要一環，被政府和安全責任主體(ti) 廣泛理解和接受。

日前，中國氣象局下發通知，要求積極履行氣象部門的雷電災害防禦組織管理職責，進一步加強防雷減災安全監管工作，要按照“放管服”改革各項要求，強化責任落實，牢固樹立紀律意識，在工作中堅守五條紅線：一是所有行政審批不得收費，包括防雷裝置檢測資質認定、防雷裝置設計審核與(yu) 竣工驗收；二是已經取消的行政審批中介服務，雷評和防雷產(chan) 品測試一律不得再與(yu) 審批掛鉤，不得作為(wei) 審批的前置條件；三是轉為(wei) 受理後的技術服務，防雷裝置設計技術評價(jia) 和新建、改建、擴建建（構）築物防雷裝置檢測，按照誰審批、誰委托、誰付費的原則，一律不得再向行政相對人收費；四是防雷專(zhuan) 業(ye) 技術人員能力評價(jia) ，要考培分離，承擔評價(jia) 的省級氣象學會(hui) 一律不得組織培訓和收費；五是防雷檢測資質管理，堅決(jue) 依法放開、公平公正，堅決(jue) 杜絕標準不一、內(nei) 鬆外緊，杜絕吃拿卡要等行為(wei) 。

1 防雷檢測行業(ye) 現狀

隨著防雷管理的加強，現行有效的防雷法律法規和規章共8部，其中法律1部，為(wei) 《中華人民共和國氣象法》；法規3部，分別為(wei) 《對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》、《氣象災害防禦條例》和地方性法規，如浙江省出台的《浙江省氣象條例》；規章4部，分別為(wei) 《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《防雷工程專(zhuan) 業(ye) 資質管理辦法》和地方政府規章，如浙江省出台的《浙江省雷電災害防禦和應急辦法》。依據這些法律法規和規章製度，氣象部門履行了防雷公共服務和技術服務職能，為(wei) 防雷減災和保障人民財產(chan) 遭受損失做出了很大貢獻。2016年11月，中國氣象局等11部委關(guan) 於(yu) 貫徹落實《關(guan) 於(yu) 優(you) 化建設工程防雷許可的決(jue) 定》的通知，高度重視防雷安全管理和建設工程防雷許可優(you) 化的整合工作，將氣象部門承擔的房屋、市政基礎工程防雷許可劃歸住房城鄉(xiang) 建設部門管理。公路、水路、鐵路、通信、核電、電力、水利等專(zhuan) 業(ye) 建設工程的防雷許可由各專(zhuan) 業(ye) 部門管理。